EURÓPAI UNIÓ
Hangsúly a felzárkózáson
2004. február
23.
-Pichler Balázs
|
A következő költségvetési időszakban jelentősen
megnövelné a regionális támogatásra fordítható keretet az
Európai Bizottság. A cél egyértelmű, az Unió bővítése után
szükséges az új tagállamok elmaradt régióinak gyors
felzárkóztatása. A Bizottság javaslata ezenkívül kompromisszumot
jelent a támogatástól a bővítés után eleső területek számára is.
A napokban bemutatott bizottsági jelentés 336
milliárd eurót kíván fordítani a regionális politikára a
2007-től 2013-ig terjedő időszakban, ami 40 százalékos növekedés
az előző költségvetési periódushoz képest. Az Unió a régiók
fejlesztését így büdzséjének több mint egyharmadával támogatja
majd.
A regionális politika legfontosabb tétele az ún.
első célkitűzés, amely az EU azon régióit támogatja, amelyek
vásárlóerő-paritáson számolt GDP-je nem éri el a közösségi átlag
75 százalékát. A 2000-2006-os időszakban az Unió a Strukturális
Alapok, az EU regionális politikáját megvalósító pénzügyi
eszközök, forrásainak több mint felét az új tagállamok
fejlődésben elmaradt régióinak felzárkóztatására fordítja majd.
Michel Barnier, a Bizottság regionális politikáért felelős
biztosa, szerint az egyes régiók között fennálló fejlettségi
különbségek csökkentése elősegíti majd az Unió gazdaságának
növekedését is.
A bővítéssel azonban jelentősen csökken a
közösségi átlag GDP, tehát bizonyos jelenlegi tagországok régiói
anélkül, hogy vásárlóerő-paritáson számolt bruttó hazai termékük
nőtt volna, eleshetnek az első célkitűzés által nyújtott
támogatásoktól. Ez elsősorban a kelet-német területeket érint
így például: Drezdát és Lipcsét. Barnier, a kompromisszum
megteremtésének érdekében a támogatások nem azonnali, hanem
fokozott leépítését javasolta. Ennek értelmében ezen régiók nem
vesztenék el május 1-je után a források elnyerésére való
jogosultságukat, de a fejlesztésükre szánt keret évről-évre
kisebb lenne. Így a költségvetés első évében a támogatások 85
százalékát kapnák, amely évente 5 százalékkal csökkenve 2007-re
60 százalékra esne vissza.
A régiók fejlesztésére használható pénzügyi
eszközök nagysága azonban attól függ, hogy milyen pénzügyi
perspektívában tud megegyezni a Bizottság, a Parlament és a
Tanács. A Bizottság két héttel ezelőtt nyilvánosságra hozott
költségvetési javaslata mindenesetre lehetővé tenné az
ambiciózus regionális politika megvalósítását. Az Európai
Bizottság, ugyanis a hét év alatt 900 milliárd eurót kíván
költeni, aminek értelmében a kiadások a 124 milliárdos
kezdőértékről 143 milliárdra emelkednének 2013-ra. Romano Prodi,
a Bizottság elnöke, a költségvetés kapcsán kifejtette, hogy „a
fejlesztés szempontjából hatásosabb 25 euró közösségi szinten
való felhasználása, mintha a kibővített Unió 25 tagállama
külön-külön befektet egy-egy eurót”. Az elnök szavai ugyan
kiváltották a Parlament tetszését, de több nettó befizető
tagállam -így Németország is- jelezte, hogy a költségvetés
forrásainak és a tagállami befizetések csökkentését támogatná. A
regionális politikában felkínált kompromisszum tehát csak akkor
működhet, ha előbb a büdzséről sikerül megegyezni a Bizottságnak
és a Tanácsnak.
|